En Europe, la tendance est à l’ouverture régulée des marchés des jeux en ligne. Le modèle suédois a servi de référence à partir de 2019, suivi par le Danemark, les Pays-Bas, et désormais la Finlande. Dans un pays où le jeu d’argent a longtemps été l’apanage d’un monopole d’État, VEIKKAUS, le gouvernement finlandais a annoncé en 2023 une réforme en profondeur : la fin du monopole sur les jeux en ligne, au profit d’un système de licences accessible à des opérateurs et fournisseurs privés.
Cette décision n’est pas née d’un élan idéologique, mais d’un constat froid : près de la moitié des mises en ligne échappaient déjà à VEIKKAUS. En 2023, sur environ 1,5 milliard d’euros de produit brut des jeux (PBJ) générés en Finlande, 500 à 600 millions étaient captés par des opérateurs non licenciés. Un marché gris estimé à plus d’un tiers du secteur en ligne, avec son lot de conséquences : perte fiscale, protection des joueurs insuffisante, distorsion de concurrence.
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