La hausse des casinos en ligne cache un transfert interne, pas une croissance réelle
Les casinos en ligne belges (licences A+) affichent +8,7% de GGR en 2024, soit 494 millions d’euros. Une performance qui tranche avec la tendance générale du marché. Mais la Commission des Jeux de Hasard (CJH) tempère elle-même l’interprétation. Pour comprendre ce qui s’est passé en Belgique en 2024, il faut revenir sur la règle du décumul imposée par la réglementation belge : un opérateur ne peut plus proposer sur un même site des jeux relevant de licences différentes. Un groupe qui détenait une licence A+ (casino), une B+ (salle de jeux automatiques) et une F+ (paris) devait donc exploiter trois sites distincts. Face à cette contrainte, plusieurs opérateurs ont fait un choix commercial : concentrer leur offre de jeux de hasard sur leur seul site A+ (casino), et leur offre de paris sur leur site F+, en abandonnant le site B+. Résultat : le GGR n’a pas été créé, il a migré des sites B+ vers les sites A+. Les licences B+ enregistrent une chute de 23,83%, précisément proportionnelle à la hausse des A+. Agrégés, A+ et B+ totalisent 686 millions d’euros en 2024, contre 707 millions en 2023, soit une baisse réelle de 3%.
Un régulateur qui surveillait 1,6 milliard d’euros sans analyste financier
Le rapport contient un aveu institutionnel rare. La collecte et le traitement des données financières nécessitent, selon la CJH, au minimum un collaborateur à temps plein. Ce poste était vacant en 2024 et en 2025. Conséquence directe : les données financières 2024 n’ont pas pu figurer dans le rapport annuel 2024, publié l’an dernier.
C’est le recrutement d’un nouveau collaborateur à la cellule Contrôle financier en décembre 2025 qui a permis de produire ce rapport, avec 15 mois de décalage sur les faits qu’il documente. La CJH elle-même qualifie le résultat de « rapport assez sommaire ».
La méthode de collecte a par ailleurs été modifiée en 2024, passant d’une déclaration annuelle à une déclaration trimestrielle. Des erreurs de communication entre opérateurs et régulateur ont été identifiées, notamment sur les données des bingos en cafés pour 2023, ce qui rend certaines comparaisons annuelles partiellement fragiles.
La question de la capacité opérationnelle des régulateurs à traiter des données de marché en temps réel est un débat qui dépasse largement la Belgique. En France, l’ANJ investit sur ce terrain depuis plusieurs années. La comparaison est instructive.
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